Курортный сбор в Крыму
Он вводится в соответствии с Федеральным Законом "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае", разработанном и утвержденном Кабинетом Министров Российской Федерации и подписанным президентом В. В. Путиным в июле 2017 года.
Эксперимент продолжится с мая 2018 года по 31 декабря 2022 года и в зависимости от его результатов будет либо продлен с охватом других курортных регионов страны или обнулен, как не оправдавший надежд. Рекомендован размер курортного сбора - 100 рублей с каждого лица, достигшего совершеннолетия, и за сутки пребывания в одной из курортных зон, указанных в Законе. Правительство Республики Крым пока что назвало ориентировочную сумму сбора в 50 рублей. А возможно и меньше. Поручив соответствующим властным структурам проработать вопрос окончательно к 31 декабря 2017 года.
Назначение курортного сбора
Оно указано в подписанном президентом Законе и конкретизируется правительством полуострова. Так, в частности, Республикой Крым планируется в первый год тридцать процентов от собранной суммы оставлять в распоряжении региональной власти, то есть Совета Министров, оставшиеся 70 процентов отдавать в распоряжении муниципалитетов. А со второго года всю сумму направлять в бюджет муниципалитетов. И исключительно на развитие курортной инфраструктуры - имеется в виду благоустройство курортных зон, озеленение, приведение в порядок транспортной системы и так далее. Как известно, сбором будут заниматься непосредственно в санаториях, пансионатах, других лечебных курортных учреждениях, в отелях и гостиницах - перечень к началу 2018 года будет четко обозначен, за исключением частного сектора, куда устремляется часть туристов. В Республике Крым прорабатывается вопрос о взимании единовременного курортного сбора - от дня заезда отдыхающих и по окончание сроков путевок или проживания в отелях или гостиницах.
С учетом мирового опыта
Россия - не первое государство, решившееся на курортные сборы. Аналогичная практика существует в Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале, Австрии, Швейцарии, Чехии, Нидерландах, Германии и в других странах. И сборы эти целенаправленные - на реконструкцию курортных зон, развитие санаторно-курортного лечения, строительство автодорог, общее улучшение инфраструктуры курортов, обустройство и оборудование пляжей, строительство канатных дорог и пешеходных маршрутов - неотложных дел и забот много. Отличается и размер курортных сборов. К примеру, в трехзвездочных гостиницах Рима в сутки на человека он определен в 4 евро. В Венеции - в два, в Генуе - 1,5. А вот в пятизвездочных отелях планка повыше: Рим - 7 евро, Милан, 5, Венеция - 5 евро. В Амстердаме берут с туристов по 5 процентов от стоимости проживания в отеле. Естественно, если эксперимент сложится удачно, мировой опыт тоже будет учтен. В том числе и на полуострове Крым.
Попытки взимания курортного сбора в России уже были
И пришлись они на период с 1991 по 2004 год. Взималось 5 процентов от МРОТ. Оказалось - овчинка выделки не стоит: административные расходы превысили доходы, и сбор был отменен. Напомним также, что в мае 2011 года тогдашний мэр Анапы Татьяна Евсикова тоже инициировала в Минфине и даже на совещании у президента курортный сбор в размере от 10 до 200 рублей. Но предложение не прошло: по расчетам выходило, что администрирование тоже превышало доходы от сбора. Кстати, здесь можно привести опыт эконалога на островах Балеарского архипелага - Майорке, Менорке, Ибице и др. Он, кстати. был введен в размере от 0,50 до 2 евро за ночь и для туристов старше шестнадцати лет. И 50 процентов от этой суммы для тех, кто селится в хостелах и кемпингах. Практика двух месяцев особо себя не оправдала - большинство туристов ринулось в частный сектор, где сборов нет. И муниципалитеты забили тревогу, намереваясь обратиться в суды, чтобы эконалог отменить. У нас курортный сбор в частном секторе тоже не планируется. И, как и за границей, ожидается, что туристы предпочтут его отелям и гостиницам. Так что введение курортного сбора тоже может потерять смысл. Но именно потому эксперимент и назначен.
Под занавес - о самой Республике Крым
Эта курортная зона сама по себе уникальна. Ее часто сравнивают с драгоценной жемчужиной в окружении двух морей - Черного и Азовского. Береговая линия протянулась на 2500 с лишним километров. На бассейн Черного моря приходится 750 километров, Азовского - 500. Площадь полуострова 28850 квадратных километров. 72 процента из них приходится на равнины, 20 - на горы, самая высокая из которых Роман-Кош -1545 метров над уровнем моря. 8 процентов - на озера. Только благоустроенные пляжи протянулись на 620 с лишним километров. Нет цены таким курортным зонам, как Керчь, Феодосия, Ялта, Судак, Алушта, Гурзуф, Севастополь. Прибрежная часть, особенно черноморская, сплошные субтропики - с пальмами, магнолиями, кипарисами, растительный мир включает в себя 2400 видов, в том числе 77 видов деревьев, многие из которых занесены в Красную книгу. В прибрежных городах того же Черного моря и зим-то практически не бывает, среднегодовой температурный фон колеблется от 5 до 13 градусов тепла. В 2016 году на полуострове отдохнуло свыше пяти с половиной миллионов туристов как наших соотечественников, так и из ближнего и дальнего зарубежья. Из них более 120 тысяч с Украины. В Крыму успешно функционируют почти восемь десятков санаториев, девять реабилитационных центров, 30 пансионатов и почти столько же детских оздоровительных лагерей, среди которых знаменитый "Артек", попасть в который мечта любого мальчишки или любой девчонки, в том числе и из зарубежных стран. Многие здравницы для взрослых и детей работают круглый год.
С учетом всего вышеизложенного становится вполне понятным - курортный сбор для развития огромного курортно- оздоровительного комплекса полуострова, его инфраструктуры может быть востребован. Но известно и то, что цыплят по осени считают. Посмотрим, что покажет эксперимент, который, напомним, стартует 1 мая 2018 года и финиширует 31 декабря года 2022-го.
